Addressing Concerns on Pakistan’s Labour Codes – 2
Objection 2
The draft Labour Codes abolish the right to permanent employment for permanent work, and “legalise” multiple forms of the contract/third-party system, undermining job security.
Response
The draft Labour Codes in Punjab and Sindh recognise the large-scale prevalence of outsourcing and regulate it in substance.
For the first time under the draft Labour Codes, a principal using a contractor is deemed the employer where the arrangement is a device to deprive workers of lawful benefits, where workers are supplied to the principal’s core operations, or where the principal controls how work is done. And this is all in line with Supreme Court decisions.
The Codes also limit contractors in core operations and bar replacing permanent workers with temporary labour.
The Codes extend fundamental rights at work to all workers and require that contract workers performing the same or similar work receive the same pay, allowances and conditions as comparable employees of the principal.
If a contractor fails to pay wages or benefits, the principal is liable and may withhold payments to pay workers directly.
In line with international labour standards (C181, R198), international best practices and case law from Pakistan, the draft Labour Codes include the following mechanisms: regulate employment agencies, prevent evasion, and deem the real employer where appropriate.
پاکستان کے لیبر کوڈز سے متعلق خدشات و تحفظات کا جواب
اعتراض نمبر 2
مجوزہ لیبر کوڈز مستقل نوعیت کے کام کے لیے مستقل ملازمت کے حق کو ختم کرتے ہیں، اور کنٹریکٹ/تھرڈ پارٹی نظام کی متعدد شکلوں کو “قانونی” بنا کر ملازمت کے تحفظ کو کمزور کرتے ہیں۔
جواب
پنجاب اور سندھ کے مجوزہ لیبر کوڈز آؤٹ سورسنگ کے وسیع پیمانے پر پھیلاؤ کو تسلیم کرتے ہیں اور اس کی اصل نوعیت کے مطابق ضابطہ بندی کرتے ہیں۔
مجوزہ لیبر کوڈز کے تحت پہلی بار یہ اصول متعارف کرایا گیا ہے کہ جب کوئی پرنسپل (اصل ادارہ/آجر) کنٹریکٹر کے ذریعے ایسا انتظام کرے جو کارکنان کو قانونی مراعات سے محروم کرنے کی ایک چال (device) ہو، یا جب کارکنان کو پرنسپل کے بنیادی کاروباری/آپریشنل کاموں کے لیے فراہم کیا جائے، یا جب پرنسپل کام کے انجام دینے کے طریقۂ کار پر کنٹرول رکھے—تو ایسے معاملات میں پرنسپل کو ہی “آجر” تصور کیا جائے گا۔ یہ شقیں سپریم کورٹ کے فیصلوں کے مطابق ہیں۔
مزید یہ کہ کوڈز بنیادی آپریشنز میں کنٹریکٹرز کے استعمال کو محدود کرتے ہیں اور مستقل کارکنان کی جگہ عارضی/عارضی نوعیت کی لیبر سے تبدیلی پر پابندی عائد کرتے ہیں۔
کوڈز کام کی جگہ پر بنیادی حقوق کا دائرہ تمام کارکنان تک بڑھاتے ہیں، اور یہ لازم قرار دیتے ہیں کہ وہ کنٹریکٹ کارکنان جو یکساں یا مماثل نوعیت کا کام انجام دیں، انہیں پرنسپل کے قابلِ موازنہ ملازمین کے برابر اجرت، الاؤنسز اور ملازمت کی شرائط فراہم کی جائیں۔
اگر کنٹریکٹر اجرت یا مراعات کی ادائیگی میں ناکام رہے تو پرنسپل ذمہ دار ہوگا، اور وہ کارکنان کو براہِ راست ادائیگی کے لیے کنٹریکٹر کو کی جانے والی رقوم روک بھی سکتا ہے۔
بین الاقوامی لیبر معیارات C181، R198، بین الاقوامی بہترین طریقۂ کار، اور پاکستان کے عدالتی فیصلوں کی روشنی میں، مجوزہ لیبر کوڈز میں درج ذیل عملی میکنزم شامل کیے گئے ہیں: روزگار فراہم کرنے والی ایجنسیوں کی ضابطہ بندی، قانونی ذمہ داریوں سے بچنے کی کوششوں کی روک تھام، اور جہاں مناسب ہو حقیقی آجر کو آجر تسلیم کرنا۔
